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关于我国城市土地经营问题的思考

作　者: 郭妙卿
导　师: 于洪平
学　校: 东北财经大学
专　业: 国民经济学
关键词: 城市土地经营城市土地储备政策建议
分类号: F293.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2005年
下　载: 250次
引　用: 2次
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内容摘要

城市经营是社会主义市场经济体制建立和发展的必然结果，是城市化发展的必然选择。城市土地是城市存在和发展的载体，是城市功能发挥和活动的基础，在工业化和城市化迅速发展的今天，必然使土地变的更为稀缺。为此，城市政府在促进土地资源转变为资本的过程中必须以经营的理念和卓有成效的工作来配置城市土地，使其保值增值，为城市可持续发展提供物质基础。本文从城市经营和城市土地经营的内涵出发，阐述了城市土地经营的理论基础；概括总结了我国城市土地经营实践及国外城市土地经营实践对我国的启示；深入分析了我国城市土地经营实践中诸如土地利用和土地储备机制存在的主要问题，并就如何推进我国城市土地经营提出了自己的思路和若干政策建议。本文共分四章。第一章为城市土地经营的内涵与理论基础。该章主要介绍了城市土地经营的内涵，并对其提出的背景进行了简单的回顾，同时对城市土地经营的相关理论进行了分析。第二章为我国城市土地经营的实践。该章首先回顾了我国城市土地经营的发展历程，并介绍了国外城市土地经营经验，以期对我国的实践有所借鉴。该章特别归纳总结了在我国城市土地经营实践中具有代表性的三种城市土地储备经营模式。第三章为我国城市土地经营实践中存在的主要问题。该章首先对我国城市土地利用存在的问题进行了剖析，进而对我国城市土地储备机制存在的问题进行了较全面的阐述。第四章为推进我国城市土地经营的政策建议。该章提出了土地经营的多元化目标、相关土地制度创新及土地储备机制优化措施。本文运用理论研究和实证研究、定性研究与定量研究、文字叙述与图表说明相结合的方法，对我国城市土地经营中的问题进行了深入的思考和探讨。本文的创新之处在于提出了城市土地经营的多元化目标，为城市土地经营实践提供目标导向；为避免政府直接经营城市土地所造成的土地经营者和管理者的角色混乱，提出城市政府要转变职能，逐渐淡出对城市土地的直接经营，通过授权委托城市土地储备机构实现对城市土地间接调控的思路；并提出必须建立真正意义上的公司制城市土地储备机构，使之成为城市土地经营的市场主体，并对土地储备融资渠道进行了探讨。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-8
第一章城市土地经营的内涵与理论基础  8-18
  第一节城市经营的提出与内涵  8-9
    一、城市经营的提出  8
    二、城市经营的内涵  8-9
  第二节城市土地经营的内涵  9-13
    一、城市土地经营的背景  9-11
    二、城市土地经营的内涵  11-13
  第三节城市土地经营的理论基础  13-18
    一、土地供需理论  13-14
    二、区位理论  14-15
    三、可持续发展理论  15-16
    四、地租理论  16-18
第二章我国城市土地经营的实践  18-29
  第一节城市土地经营发展历程  18-20
    一、城市土地经营萌芽阶段  18
    二、城市土地经营起步阶段  18-19
    三、城市土地经营发展阶段  19-20
    四、城市土地经营全面发展阶段  20
  第二节国外城市土地经营实践及借鉴  20-23
    一、国外城市土地经营实践简介  20-22
    二、国外城市土地经营实践的启示  22-23
  第三节我国城市土地经营的实践  23-29
    一、我国城市土地经营的一般运作程序  23-25
    二、我国城市土地储备主要运行模式的特点  25-29
第三章城市土地经营实践中存在的主要问题  29-36
  第一节我国城市土地利用存在的主要问题  29-32
    一、城市土地利用粗放，土地利用效率低  29-30
    二、征地范围无限扩大，耕地流失严重，农民利益保护不够  30-31
    三、城市规划调控力度不足，土地供给制度有待改进  31-32
    四、城市土地市场行为不规范，土地供给总量控制困难  32
  第二节我国城市土地储备机制存在的问题  32-36
    一、法律法规配套相对滞后  32-33
    二、城市土地储备机构性质功能定位模糊  33-34
    三、土地收购价格内涵界定不明确  34
    四、资金结构单一，财务风险较大  34-36
第四章推进我国城市土地经营的政策建议  36-46
  第一节政策设计的路径选择  36-37
  第二节城市土地经营的目标构建  37-39
    一、国有土地资产保值增值  37-38
    二、城市土地可持续利用  38-39
    三、保护耕地资源  39
  第三节城市土地管理制度创新  39-41
    一、完善城市土地供给机制，规范城市土地市场  39-40
    二、改革征地制度，保护农民利益  40-41
    三、城市土地利用规划先行，实行严格的土地用途管制  41
  第四节优化城市土地储备机制的具体措施  41-46
    一、建立和完善城市土地储备制度的法律保障体系  41-42
    二、明确土地储备机构的企业性质，坚持市场主导机制  42-43
    三、进行土地招商引资模式创新，提高土地经营水平  43-44
    四、拓宽土地储备的融资渠道  44-46
参考文献  46-49
后记  49-50
东北财经大学研究生学位论文原创性声明  50
东北财经大学研究生学位论文使用授权书  50

关于我国城市土地经营问题的思考

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