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服务型政府视角下中国社会保障制度的构建

作　者: 于昆
导　师: 赵晖
学　校: 南京师范大学
专　业: 行政管理
关键词: 服务型政府社会保障制度价值重估体系构建
分类号: D632.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
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内容摘要

随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，我国传统的政府管制模式和管理理念已经越来越不适应时代的发展要求，构建一个真正的、适应中国国情的服务型政府就成为历史的必然选择。当前，变革我国政府的施政理念，不仅是建设服务型政府的前提和基础条件，而且对进一步转变政府职能，实现政府转型具有重大的指导意义和推动作用。为此，我国政府要树立起以人为本的发展观，执政为民的政绩观，依法行政的法治观，科学民主的决策观和从严治政的责任观，不断推动服务型政府的建立和完善。同时，树立服务型政府理念，也赋予新时期中国社会保障制度新的涵义。本文在分析中国的社会保障改革时认为改革应该在现有体制上积极合理得推进。选择一个社会保障体系是一种综合考量下的政策产品，其中涉及政治、经济、社会、文化等诸多因素。同时相当重要的是，新的社会保障必须建立在公平和发展的基础之上。要通过强调划分责任，加强权力机构与非权力结构的合作，并同时实现多元化和多层次结构的共存，来稳定新的社会保障体系极其未来的发展。文章还指出未来服务型政府视角下中国社会保障制度发展的原则有：社会保障水平要与生产力发展水平相适应；管理体制和政策相统一；政事分开和执行监督分设；效率与公平相结合。其发展趋势是：社会保障地位将逐步提高；社会保障资金来源将多元化；社会保障制度将法制化；社会保障管理体制将统一化。最后，文章还指出，构建适合中国国情的社会保障制度还需吸取西方国家先进的经验，并从他们的失败中得到启示。

全文目录

中文摘要  5-6
ABSTRACT  6-7
导言  7-13
第一章关于社会保障与社会保障制度  13-24
  一、社会保障与社会保障制度概述  13
  二、西方国家社会保障的历史演变与理论沿革  13-18
    (一) 历史演变  13-15
    (二) 理论沿革  15-18
  三、当代中国社会保障  18-24
    (一) 形成与发展  18-19
    (二) 缺陷与调整  19-21
    (三) 反思与小结  21-24
第二章服务型政府理念与中国社会保障  24-38
  一、服务型政府的理论内涵  24-30
    (一) 服务行政理论  24-26
    (二) 中国建立服务型政府的必然性  26-28
    (三) 服务型政府的实现途径  28-30
  二、服务型政府对中国社会保障价值取向的影响  30-34
    (一) 价值重估  30-34
    (二) 再论公平与效率  34
  三、服务型政府视角下中国社会保障创新的制度环境  34-38
    (一) 构建完善的社会保障资金的筹集、运营、管理机制  34-35
    (三) 社会保障制度创新中法律环境的解决  35-36
    (四) 建立科学合理的社会保障管理体制  36
    (五) 积极完善监督环境，支持并成立相应的监督组织  36-38
第三章构建有中国特色的社会保障体系  38-53
  一、服务型政府在体系设计中的责任  38-40
    (一) 组织调查研究并制定社会保障发展规划  38
    (二) 提出社会保障立法草案，提请立法机关审议  38-39
    (三) 调整财政支出结构，增加社会保障的资金投入  39
    (四) 监督检查社会保障法律、法规和政策的贯彻落实  39-40
  二、服务型政府理念下设计多层次社会保障体系的新思路  40-42
    (一) 加快社会保障体系的创新  40
    (二) 完善适应灵活就业方式的社会保障机制  40-41
    (三) 健全最低生活保障动态管理机制  41
    (四) 建立可靠、稳定的资金筹措机制  41
    (五) 引导并推动社区服务，大力推动社区保障  41-42
  三、中国社会保障体系的改革与完善  42-49
    (一) 改革的原则  42-44
    (二) 总体思路与对策  44-49
  四、西方国家社会保障的改革趋势和对中国的启示  49-53
    (一) 改革趋势  49-51
    (二) 对我国的启示  51-53
结语  53-54
参考文献  54-56
后记  56

服务型政府视角下中国社会保障制度的构建

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