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试析欧洲委员会外部咨询的发展

作　者: 王辉
导　师: 王凤鸣
学　校: 河北师范大学
专　业: 国际政治
关键词: 欧洲委员会外部咨询相关利益群体系统分析方法
分类号: D75
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
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内容摘要

自1952年欧洲煤钢共同体成立以来,欧洲联合已走过了半个多世纪的历程。在一体化与欧洲化交错发展的影响下,欧共体/欧盟体系演变的最重要特征就是“通过功能主义路径走向演进中的欧洲治理复合体”。在这一治理复合体系的形成与演进的过程之中,包括超国家机构、成员国政府、次国家政府、市民社会组织在内的诸多欧洲政治行为体在复杂多变的网络化结构中也纷纷适应系统结构的变化而对自身行为做出相应调整。欧洲委员会是代表、维护联盟整体利益的主要行政机构,承担着针对联盟层面法律、政策、行动计划提出议案以及执行欧盟理事会与欧洲议会决定的责任。在欧盟体系内,欧洲委员会调整自身行为的最重要实践就是以其2001年发表的“欧洲治理白皮书”为基本框架的欧洲治理改革活动。而外部咨询机制的构建和完善则是这一活动当中十分重要的环节。分别以罗马诺·普罗迪、曼努埃尔·巴罗佐为主席的两届欧洲委员会都对其予以高度重视。可以说,外部咨询机制的确立以及以此为基础广泛开展的咨询活动是欧洲委员会整个治理改革进程中较为成功并得到相当程度认可的一项内容。外部咨询是欧洲委员会在其工作过程之中向联盟机构外的其他欧洲社会行为者了解信息、征询意见的一种活动与过程。外部咨询机制的构建和外部咨询活动的开展不仅涉及欧盟机构的民主合法性问题,同时也是欧洲委员会构建多层级网络治理体系中多元协作模式的重要途径。因为以此为基础,欧盟体系内各个层面的行为体均可在联盟政策制定周期的各个环节中发挥自身影响力,而恰恰是多元行为体之间的联系和互动决定着欧盟体系的稳定和发展。系统分析方法是国际关系理论界考察两次世界大战之前欧洲政治演变的重要方法。而对欧洲一体化进程以及由此引发的欧洲联蒙体系变化的分析亦应采取这种方法。对欧洲委员会外部咨询机制与外部咨询活动的分析离不开对欧洲治理体系演进过程的考察。而这种考察应从欧盟体系内系统结构、体系发展、系统内各主要行为体之间的互动、欧洲委员会自身的行为选择等多个层次着手进行分析。在欧洲治理复合体的形成过程之中,欧洲一体化与欧洲化的交错发展、欧洲委员会自身的超国家谋划意图、欧洲市民社会组织在各个层面的组织和发展、民

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引言  7-10
一、欧洲委员会外部咨询概况  10-18
  (一) 欧洲治理改革与外部咨询机制构建  10-11
  (二) 欧洲委员会外部咨询发展历程  11-12
  (三) 欧洲委员会外部咨询工作开展状况  12-18
二、欧洲委员会外部咨询发展原因分析  18-27
  (一) 欧盟政治的系统分析方法  18-19
  (二) 欧盟体系的演进与外部咨询的发展  19-27
三、欧洲委员会外部咨询发展前景展望  27-32
  (一) 演进中的欧洲治理复合体  27-28
  (二) 促进欧洲委员会外部咨询继续发展的动力  28-32
四、欧洲委员会外部咨询影响效应  32-39
  (一) 行为体互动与欧盟体系的稳定和发展  33
  (二) 外部咨询在欧盟体系中的影响发挥  33-39
五、研究欧洲委员会外部咨询的理论意义  39-41
结语  41-42
注释  42-48
参考文献  48-52
后记  52

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