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协调区域经济发展视角下的地方税收竞争研究

作　者: 樊婷婷
导　师: 谷成
学　校: 东北财经大学
专　业: 财政学
关键词: 地方税收竞争区域经济协调发展中央政策倾斜
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

改革开放以来,地方政府在财政体制改革过程中逐渐有了其相对独立的经济利益,为了促进本地区经济增长,区域间展开了激烈的税收竞争。地方税收竞争在提高政府运作机制,拉动经济增长方面发挥了积极作用,但同时在我国区域资源禀赋差异显著和中央政府政策影响下,地方税收竞争也进一步加剧了我国区域经济发展的不均衡性。区域差异显著的现实国情以及区域经济发展不均衡的现状让我们必须考虑：如何通过体制改革、制度变革、政策制定来规范和引导有效的地方税收竞争,使各区域形成良性的发展模式,以此来统筹区域经济的发展,是我国目前亟待解决的重大发展问题。2010年春天的“两会”上,“深入实施区域发展总体战略”、“紧紧抓住中国——东盟自贸区全面建成、上海合作组织召开峰会等契机,积极推进区域合作”等语句写入政府工作报告,“区域协调发展”话题备受关注,成为“两会”代表们热议的话题之一。因此,从我国现实国情出发,将财政分权理论、税收竞争理论、新经济地理学、区域发展理论等有机的结合起来,站在区域经济协调发展的高度分析在中央政府政策影响下的地方税收竞争对区域经济发展不均衡的影响以及协调区域经济发展的财税方面的对策将是对国内外研究成果的理论拓展和深化,更是对中国区域经济协调发展具有实践意义的理论依据,具有很强的理论意义和现实意义。本文在提出问题(研究背景)——分析问题(效应分析)——解决问题(政策建议)的基本思路之下,采用抽象分析与具体分析相结合、理论分析与实证分析相结合的研究方法，通过对我国地方税收竞争的深入分析以及对区域经济发展失衡的计量研究,探究如何通过规范地方税收竞争以促进我国区域经济的协调发展,并在此基础上提出相应的政策建议。文章主要分为六大部分,对地方税收竞争和区域经济发展问题进行了全面和深入的分析。第一章为引言,是对文章的概括性阐述,包括文章的选题背景及意义、国内外文献综述、研究内容和方法等。第二章为地方税收竞争的理论概述,主要介绍地方税收竞争的相关理论基础,界定地方税收竞争的概念、性质及方式,从区域经济发展的角度分析地方税收竞争的效应。第三章为我国地方税收竞争的产生、发展以及我国地区间的税收竞争行为在区域经济发展过程中所呈现出来的主要特征。第四章为地方税收竞争对我国区域经济发展的实证研究。第五章提出相关政策建议。主要从中央政府和地方政府两个层面进行阐述。第六章总结,提炼文章的主要观点,并找到创新与不足之处。本文研究的重点是对于具有不同比较优势的地区,地方税收竞争在拉大区域差距方面扮演了什么角色,如何规范地方税收竞争来统筹区域经济发展。地方税收竞争对我国区域经济发展的实证研究是本文的难点所在。本文创新之处在于：首先,以往学者基本上是在财政分权理论、税收竞争理论、区域发展理论等基础上分析研究地方税收竞争问题的,本文则在传统理论基础上将当今备受瞩目的新经济地理学理论中的观点加以吸收,比较全面的分析了地方税收竞争的产生和原因,以及地方税收竞争对区域经济发展的影响；其次,运用模型和数据实证研究分析问题,避免文章不具有说服力；再次,通过指标选取的方法把税收竞争进行了量化,更直观的分析问题。本文不足之处在于：首先,在数据的年限选择上由于国家统计局数据库统计类别的统一性,不能分析到更长的年份,有些数据需要修正,有些数据无法取得,因此也无法将我国总体的地方税收竞争对经济发展的影响研究得更加透彻；其次,政府促进区域经济协调发展的政策手段种类有很多,包括财政政策、货币政策、收入政策、产业政策等,本文只重点论述了税收政策,对其他政策手段并没有加以探究,虽然是为了突出重点,但仍有一定的片面性；再次,在研究地方税收竞争与区域经济发展关系时,由于数据以及研究方法有限,没能更加深入地研究,在选取税收竞争的表现指标时,由于数据的限制,也只是选取了部分具有代表性的指标,没有更加全面的考虑其他指标。

全文目录

摘要  2-4
ABSTRACT  4-9
1 引言  9-19
  1.1 选题背景及意义  9-12
  1.2 国内外文献综述  12-17
    1.2.1 国外的研究成果  12-15
    1.2.2 国内的研究进展  15-17
  1.3 研究内容和方法  17-19
2 区域间税收竞争的理论概述  19-31
  2.1 地方税收竞争的理论基础  19-23
    2.1.1 财政分权理论和税收竞争理论  19-20
    2.1.2 税收职能理论  20
    2.1.3 区域经济发展理论  20-21
    2.1.4 新经济地理学  21-23
  2.2 地方税收竞争的概念,性质及方式  23-26
    2.2.1 地方税收竞争概念及性质的界定  23-24
    2.2.2 地方税收竞争的主要方式  24-26
  2.3 地方税收竞争对于区域经济发展的效应分析  26-31
    2.3.1 地方税收竞争对生产要素的影响  26-28
    2.3.2 地方税收竞争对纳税人的影响  28-29
    2.3.3 地方税收竞争对于区域经济发展具有两面性  29-31
3 我国地方税收竞争的产生发展及其在区域经济发展过程中的主要特征  31-40
  3.1 我国地方税收竞争的产生和发展  31-35
    3.1.1 导致我国地方税收竞争产生的基本因素  31-32
    3.1.2 我国地方税收竞争的发展  32-35
  3.2 我国地方税收竞争的主要特征及其对区域经济发展的影响  35-40
    3.2.1 我国区域间的税收竞争主要是中央政府主导下的地方税收竞争  35-37
    3.2.2 各区域在税法赋予的税收权限内的地方税收竞争  37-38
    3.2.3 我国体制外的地方税收竞争形式多样且手段隐蔽  38-40
4 地方税收竞争对我国区域经济发展影响的实证研究  40-47
  4.1 地方税收竞争的矩阵分析  40-43
  4.2 地方税收竞争的经济增长模型分析  43-47
5 规范地方税收竞争、协调区域经济发展的财税政策建议  47-52
  5.1 中央政府的策略选择  47-49
    5.1.1 平衡区域性倾斜政策  47-48
    5.1.2 对地方税收竞争加以规制  48
    5.1.3 建立科学、合理、规范的政绩考核评价体系  48
    5.1.4 加大对欠发达地区的财政转移支付力度  48-49
    5.1.5 设立专门的区域管理委员会,作为国务院的组成部门  49
  5.2 地方政府的策略选择  49-52
    5.2.1 区域内应该加强合作,加快区域一体化  49-50
    5.2.2 反对地区封锁,消除地方保护主义,促进要素在各区域的流动  50
    5.2.3 构建跨区域税收交流与合作平台,建立区域间长效协作机制  50-52
6 总结  52-54
  6.1 主要结论  52
  6.2 创新与不足  52-54
参考文献  54-57
后记  57-58

协调区域经济发展视角下的地方税收竞争研究

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